各設區市農業農村局、贛江新區社會發展局：

按照《江西省農業七大產業高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》（贛府字〔2022〕45號）要求，為推進我省蔬菜產業高質量發展，現提出以下實施意見。

一  指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和視察江西重要講話精神，牢固樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，深化供給側結構性改革，錨定建設農業強省目標，大力發展設施農業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展“三品一標”提升行動，推動蔬菜產業提質增效、綠色發展，為全面實現鄉村振興和農業農村現代化提供有力支撐。

二  發展目標

2023—2025年，新建50萬畝設施蔬菜基地，改造老舊設施30萬畝。力爭到2025年，全省蔬菜面積穩定在1200萬畝（設施蔬菜200萬畝）以上，產量穩定在2000萬噸以上，實現平常時期充足供給、應急時期保障供應。

三  主攻方向

（一）突出抓增量、改存量。加大生產基地鋼架大棚建設力度，推進水肥一體化高效節水灌溉設施、集約化育苗中心建設，完善配備設施。集中連片推進老舊蔬菜設施的改造提升。

（二）突出創模式、育主體。充分發揮龍頭企業的帶動作用，推廣“企業+合作社+農戶”模式，積極推進規?；a、集約型經營。

（三）突出建體系、提品質。加快構建蔬菜產業良種繁育、病蟲害綠色防控體系，推動設施蔬菜標準化基地建設，加大技術培訓力度，全面提升設施蔬菜生產水平。

（四）突出補短板、揚優勢。針對制約設施蔬菜發展的標準化程度不高、品種結構不優、品牌效應不強等短板，加強政策支持和引導。因地制宜、因勢利導壯大產業優勢，重點把握“越冬”“春提前”“秋延后”等有利茬口，引導生產效益最大化。

四  重點工作

（一）新建一批基礎設施。統籌用好土地資源和茬口資源，落實蔬菜設施新建擴建工作，以建設集約化育苗中心為重點，積極探索“設施上山”“一棚多用”等節約集約用地做法，引導支持糧菜輪作、間作、套種等技術模式，大力發展利用非耕地工廠化種植食用菌等。

（二）提升一批老舊基地。根據資源稟賦和市場需求，因地制宜合理布局蔬菜設施的存量改造與增量拓展。對現有老舊設施，建立管理臺賬，實行動態管控，及時對老舊破損大棚進行清理修復，推動三年以上老舊基地棚膜更新換代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

（三）培育一批職業菜農。強化政策引導，鼓勵傳統菜農自主創業、承包大棚，發展為職業菜農。整合政策資源，引進一批經驗豐富的職業菜農。加大職業菜農培訓力度，根據不同品種、茬口，對菜農進行專項精準培訓。遴選一批職業菜農典型、先進的生產模式以及營銷方式，加強示范和宣傳推廣。鼓勵職業菜農以老帶新、抱團發展，進一步壯大本土職業菜農隊伍。

（四）創新一批經營模式。創新組織模式，大力發展“龍頭企業+合作社+農戶”方式，完善利益聯結機制，建立穩定產銷關系。創新經營模式，充分發揮國有企業的優勢，探索將投資主體由農戶變為國有企業，以國有資產或村集體資產（大棚）租賃的方式，支持菜農開展生產。創新生產模式，探索嘗試“統分結合”（即“統一規劃設計、統一搭建大棚、統一設施配套、統一政策扶持、統一種植品種、統一技術指導、統一產品銷售，實行分戶經營”），提升設施蔬菜生產的組織化、專業化水平。

（五）打造一批區域品牌。合理謀篇布局，因地制宜發展城郊蔬菜產區、供粵港澳大灣區蔬菜產區、供沿海及“一帶一路”蔬菜產區、特色蔬菜產區、有機蔬菜產區及蔬菜加工產業園區等。提升品牌價值，以“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌戰略為依托，以市場需求為導向，充分挖掘我省辣椒、蘿卜、竹筍、山藥、水蕹等蔬菜地理標志產品優勢，推動贛南蔬菜、鉛山紅芽芋、廣昌白蓮等品牌做大做強。精準市場定位，適度增加茄果類、瓜菜類、菜用豆類以及部分根莖類蔬菜的生產，切實填補我省蔬菜品種性短缺問題。提升產品價值，積極開展速凍保鮮蔬菜、脫水蔬菜、真空保鮮蔬菜、預制菜等蔬菜產品及加工工藝研發。

（六）統籌發展露地蔬菜。穩定露地蔬菜播種面積，加強技術指導服務，示范推廣綠色輕簡化栽培技術，為“菜籃子”充足供應奠定生產基礎。鼓勵適度規模經營，推動訂單生產。拓展營銷渠道，加強農超對接、農社對接、農消對接和農餐對接。充分利用我省資源稟賦，探索高山露地有機蔬菜生產新業態。

五  保障措施

（一）加強組織領導。各地要嚴格落實“菜籃子”市長負責制和屬地管理責任，細化工作方案，逐級分解任務，全力抓好設施蔬菜各項政策落實。各級農業農村部門要強化責任落實，穩步推進各項政策措施，把推進設施蔬菜建設，保障蔬菜產品穩定供應作為農業農村的頭等大事要事來抓，確保不折不扣完成下達的年度任務。

（二）加大政策支持。各級農業農村部門要因地制宜、科學謀劃，加強資金扶持、金融支持等方面的指導。要全面梳理組合支持政策，千方百計吸引社會資本投資設施蔬菜建設。要加強與金融機構的溝通協作，充分利用“金農易貸”“財農信貸通”等金融支農產品，推廣“政銀擔”金融支農模式，提升蔬菜生產主體融資的便利度。要協助保險機構完善落實省級地方特色農業保險、農業巨災保險試點、小農戶特色農業價格（收入）保險試點，提高產業抵御風險能力。

（三）強化技術服務。設施蔬菜的產能受生產管理水平影響較大，為保障菜農收益，提升菜農種植積極性，各級農業農村部門要進一步完善設施蔬菜種植技術服務機制，暢通職業菜農實用技術培訓渠道，加快建立技術人員隊伍，全面提升全域設施蔬菜種植水平?？赏ㄟ^政府購買服務的方式，引入第三方技術團隊，以分片包干的方式，實現技術服務指導全覆蓋，也可引進經驗豐富的職業菜農，通過“以老帶新”，培育當地職業菜農隊伍，全面提升設施蔬菜種植水平。

（四）建立調度機制。省農業農村廳對設施蔬菜任務完成情況實行月調度、季通報制度，對推進不力的設區市農業農村部門進行通報約談，一年兩次對部分市（縣、區）進行實地抽查核實。設區市農業農村部門也要加強對所轄縣（市、區）任務完成情況的調度、核實，采取多種措施督促完成建設任務?？h級農業農村部門要建立完善臺賬，確保建設面積任務落實到位。

2023年2月27日

附件：設施蔬菜建設和改造提升任務表