各省、自治區、直轄市農業農村( 農牧) 、畜牧獸醫、漁業廳 ( 局、委) 、財政廳(局) ,新疆生產建設兵團農業農村局、財政局，廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限公司:

貫徹落實黨中央、國務院關于推進農村產業融合發展的決策部署，為更好發揮中央財政資金使用效益，引導和撬動更多資源要素向鄉村匯聚，探索產業集聚發展模式,整體提升農業產業鏈供應鏈現代化水平，農業農村部、財政部2023年繼續統籌推進農業產業融合發展工作?，F將有關事宜通知如下。

一

總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神, 按照 2023 年中央一號文件部署,錨定建設農業強國目標,以促進鄉村產業融合發展為重點,統籌國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮政策任務資金,緊扣穩產保供重點任務,強化藏糧于地、藏糧于技,緊緊抓住耕地和種子兩個要害,著力做好“土特產”文章,開發鄉土資源,突出地域特點,推動鄉村產業全鏈條升級。進一步優化產業布局,集聚要素發展,強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌,完善聯農帶農利益聯結機制,增強市場競爭力和可持續發展能力,為加快建設農業強國和實現鄉村全面振興、農業農村現代化提供有力支撐。

2023 年,在對以前年度符合條件的項目給予延續支持的基礎上,中央財政支持新創建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮,推動鄉村產業布局更優化、結構更合理、鏈條更完整、業態更豐富,示范引領帶動鄉村產業高質量發展。

二

申報條件

2023 年國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強 鎮的建設內容和申報條件要求,總體上繼續參照《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳關于統籌做好 2021 年農業產業融合發展項目申 報工作的通知》 (農辦計財〔2021〕9 號)執行。同時,要進一步突出 “抓主抓重” 、“聯農帶農”：一是重點圍繞保障糧食和重要農產品穩定安全供給。聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生豬、淡水養殖、天然橡膠、棉花、食糖、乳制品、種業、設施農業等關 系國計民生的重要農產品(簡稱“重點品種” ) ,適當兼顧其他優勢特色農產品。二是夯實農業產業發展基礎。項目申報區域應已完成高標準農田建設任務,同時結合糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區等規劃以及本省份農產品發展規劃布局,把握產業梯度轉移的機遇,提高項目布局的前瞻性、科學性和耦合性。三是強化農業科技和裝備支撐。發揮平臺集聚效應, 加快以種業為重點的農業科技創新,大力發展智慧農業,配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備,探索科技成果熟化應用有效機制。四是統籌推進鄉村產業高質量發展和農民增收。注重延長產業鏈條，大力發展農產品加工、倉儲冷鏈物流、市場品牌銷售等，遵循產業發展規律，細化實化完善聯農帶農利益聯結機制的具體舉措,統籌產業增效、就近就業和農民增收，把全產業鏈增值收益更多留在農村、留給農民。

三

申報評審

各地應嚴格按照《 2023年農業產業融合發展項目申報指標表》 (附件 1) 進行申報,超出指標的一律不予受理。申報指標包括：一是基礎性指標。根據農林牧漁業總產值及相關資源條件等因素分配各省份；二是政策性指標。為落實黨中央、國務院決策部署，突出加大對大豆油料、早稻等生產的支持力度,在基礎性指標外設立政策性指標。

各地應按照競爭擇優的原則確定申報項目，農業農村部、財政部將采取書面審查和競爭遴選相結合的方式進行項目評審。國家現代農業產業園，北京、天津、上海、廣東省農墾總局、北大荒農墾集團有限公司按競爭遴選項目進行申報，其他省份應在分配基礎 性指標和政策性指標限額內，原則上至少申報 1 個“重點品種” 類項目，并自主選擇 1 個項目納入書面審查項目申報，其余均作為競爭遴選項目申報。優勢特色產業集群，各省份應將基礎性指標對應的項目，向“ 重點品種”類項目聚焦,基礎性指標和政策性指標對應的項目全部作為競爭遴選項目申報。農業產業強鎮,繼續采取地方擇優競爭申報、農業農村部和財政部書面審查的方式。

納入書面審查的項目,農業農村部、財政部將組織專家進行嚴格審核,符合條件的納入批準建設名單;審核不通過的直接取消資格,不再遞補。對納入競爭遴選的項目,農業農村部、財政部將采取公開答辯等方式,擇優納入批準創建名單。

四

資金支持

對批準創建或建設的國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮,中央財政分年分類給予獎補支持。

(一)國家現代農業產業園。通過競爭遴選的國家現代農業產業園,原則上每個獎補資金總額 1 億元,創建、中期評估和認定分別按 0. 3 億元、0. 3 億元、0. 4 億元安排。通過書面審查的國家現代農業產業園,原則上每個獎補資金 0. 7 億元,創建和認定分別支持 0. 3 億元、0. 4 億元。獎補資金主要支持規模種養、產業鏈供應鏈完善提升、科技創新平臺建設、智慧農業建設、農產品認證與品牌培育、聯農帶農增收等方面。

(二)優勢特色產業集群。通過競爭遴選的優勢特色產業集群,原則上每個獎補資金總額 2 億元,按照 1 億元、0. 5 億元、0. 5 億元分三年安排。獎補資金主要用于支持規模生產基地標準化生產水平提升,農產品加工和物流設施設備、農業全產業鏈數字化等建設,市場品牌體系和公共服務平臺建設,以及經營主體和服務主體培育壯大等方面。支持的項目區域要合理確定在集群中的功能定位,促進各功能區合理布局、有效銜接,防止“小而全”或“ 各自 為戰” 。

(三)農業產業強鎮。采取批準建設時補助 300 萬元、通過認定再獎補 700 萬元的方式,進一步調動地方主動作為、加大投入的積極性,提升建設效果。獎補資金主要支持主導產業關鍵領域、薄弱環節發展,提升種養基地、加工物流等設施裝備水平,培育壯大經營主體,促進主導產業轉型升級、由大變強。

各地可結合實際創新完善聯農帶農機制,通過折股量化、收益分紅等方式讓農民直接受益,切實發揮產業融合發展項目帶動農民增收作用。積極創新方式,引導和撬動金融資本和社會資本參與建設,提高產業發展的內在活力和競爭力。中央財政獎補資金不得“撒胡椒面” ,不得搞平均分配;不得用于建設樓堂館所、市政道路、農村公路,不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢、論證評審費,原則上不得用于購買生產資料、發展休閑農業;對擠占挪用中央財政獎補資金的,一經發現,以后年度不再安排資金支持,并予以通報。

五

工作要求

(一)加強組織領導。各省( 自治區、直轄市) 要高度重視、高位推動,建立由分管省領導親自抓,省級農業農村、財政部門牽頭, 各相關部門共同參與的工作協調機制,統籌做好項目申報和建設管理,并做好產業融合發展項目中長期規劃和項目庫建設。各省級農業農村部門要相應建立健全工作機制,計劃財務、發展規劃、 鄉村產業及相關行業處室聯合組成項目推進組,加強協同配合,形成工作合力。

(二)強化工作統籌。各省級農業農村部門要立足優勢資源, 優化產業融合發展項目布局,并逐步推動與農業現代化示范區所在縣(市、區)相銜接。要依據申報指標統籌設計,明確主導產業、建設布局和投資安排,重點對申報條件、規劃布局、建設內容、聯農帶農、投入政策、資金使用等方面進行充分研究論證,形成項目整體申報方案。要結合相關審計報告及輿情風險等問題,開展政策性合規性評估。經省級農業農村部門黨組會或常務會研究并報省級政府審定同意后,聯合省級財政部門統一行文上報農業農村部、財政部,并同步做好競爭性項目答辯評審的各項準備工作。

(三)按時報送材料。各省份應于 2023 年 3 月 27 日前報送農業產業融合發展項目申報材料(分別報農業農村部計劃財務司、財政部農業農村司各 1 套,農業農村部發展規劃司、鄉村產業發展司各 2 套,并附電子文檔光盤,同步發送郵件至 chanyeronghe@163. com) ,超期不予受理。項目實施方案原則上應由各省份農業農村、財政部門結合實際、深入研究、自主編制。申報材料應包括申報函(主要包括總體思路、規劃布局、建設任務、資金籌措、組織領導等情況,國家現代農業產業園、優勢特色產業集群應明確書面審查或競爭遴選項目類別) ,并附國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮分項申報材料。其中,國家現代農業產業園分項材料包括產業園創建方案、經縣級政府審批的建設規劃、中央財政獎補資金使用方案、產業園創建基本情況表(見附件 2) ;優勢特色產業集群分項材料包括產業集群建設方案、主導產業基本情況表、項目建設縣( 市、區) 基本情況表、資金使用分配表以及 2021 年批準建設、2023 年延續支持的產業集群續建方案( 見附件 3) ;農業產業強鎮分項材料包括省級推薦名單、各鎮(鄉)申報表、 建設方案和相關附件證明材料(見附件 4) 。

六

聯系方式

(一)農業農村部

計劃財務司王燁 010-59193305

發展規劃司劉艷 010-59192530

鄉村產業發展司劉曉軍 010-59192717

鄉村產業發展司劉清 010-59192762

(二)財政部

農業農村司于海龍 010-68554189

附件:

1. 2023 年農業產業融合發展項目申報指標表

2. 2023 年國家現代農業產業園創建基本情況表

3. 優勢特色產業集群建設方案(模板)

4. 農業產業強鎮建設方案(模板)

附件下載.pdf

農業農村部辦公廳 財政部辦公廳

2023 年 3 月 13 日